新聞背景：APEC會(huì)議期間，中美發(fā)放有效期最長(zhǎng)10年的簽證12日起正式實(shí)施，雖然10年內(nèi)每次入境停留時(shí)間最長(zhǎng)仍維持不得超過(guò)6個(gè)月，但該改革簡(jiǎn)化了簽證程序，減少了申請(qǐng)人的開(kāi)支。商務(wù)人士、陪讀媽媽等將受益最大，免去了頻繁簽證的麻煩。

律師指出，該措施對(duì)幾種人來(lái)說(shuō)好處最大，首先是經(jīng)常往返于中美的商務(wù)人士，除了免去了頻繁簽證的麻煩，還解決了到港澳臺(tái)辦事后再入境中國(guó)的問(wèn)題，洛杉磯一位華裔商人就表示曾經(jīng)持一次性赴華簽證，到澳門辦事之后再返回大陸時(shí)，入境遭到拒絕，現(xiàn)在能簽10年內(nèi)多次往返，就不用再擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題。

但是，好消息還沒(méi)完！

白宮消息來(lái)源透露，奧巴馬總統(tǒng)預(yù)計(jì)最快于21日(下周五)公布十項(xiàng)移民政策要點(diǎn)，除了將擴(kuò)大實(shí)施兒童時(shí)期抵美無(wú)證移民的延緩遣返，至少450萬(wàn)名公民與永久居民的無(wú)證移民父母也將受惠。這兩項(xiàng)措施預(yù)料將引發(fā)極大爭(zhēng)議。

同時(shí)，將開(kāi)放更多科技業(yè)人士取得工作簽證，屆時(shí)約有50萬(wàn)人與其配偶受惠，并將提供他們?nèi)爰緩健?/strong>為鼓勵(lì)移民采用入籍新流程，政府另給予前1萬(wàn)名申請(qǐng)者費(fèi)用減半的優(yōu)惠，但收入在貧窮線兩倍以上者則排除適用。

這10項(xiàng)計(jì)劃包括加強(qiáng)邊境安全、提高負(fù)責(zé)移民事務(wù)官員的薪酬等。其中最富爭(zhēng)議的是有關(guān)移民的政策，將有數(shù)百萬(wàn)移民會(huì)因“暫緩遣返”政策而不被驅(qū)逐出鏡。

由國(guó)內(nèi)安全副助理部長(zhǎng)歐拉瓦里亞(Esther Olavarria)參與草擬的這項(xiàng)行政命令內(nèi)容，還包括加強(qiáng)邊境安全、為移民及海關(guān)執(zhí)法局(ICE)官員調(diào)薪、修正驅(qū)逐出境的優(yōu)先順序，將重刑罪犯列為首要遣返目標(biāo)、終止聯(lián)邦遞解有刑事犯罪紀(jì)錄移民的「社區(qū)安全計(jì)劃」(Secure Communities)，以新計(jì)劃取代。

該移民計(jì)化中的核心政策為暫緩遣返非法移民的措施。這次「暫緩行動(dòng)」(deferred action)不僅將對(duì)兒童時(shí)期即抵美的無(wú)證移民擴(kuò)大實(shí)施對(duì)象，還包括美國(guó)公民與永久居民的父母，據(jù)估計(jì)至少有450萬(wàn)人。

此外，擴(kuò)大暫緩遣返年輕人范圍，勢(shì)必將引起反“特赦”議員的恐慌。2012年6月奧巴馬也曾推出停止遣返在兒童時(shí)期進(jìn)入美國(guó)的年輕非法移民的政策，當(dāng)時(shí)的條件是在2007年6月前進(jìn)入美國(guó)、2012年6月前小于31歲。而這次的暫緩遣返范圍，將覆蓋所有在16歲前進(jìn)入美國(guó)的人，且截止日期從2007年調(diào)整到2010年1月1日。估計(jì)這將使近30萬(wàn)非法移民獲得合法留在美國(guó)資格。