中國逐步放開“綠卡”門檻 北京將頒發(fā)“華裔卡”

發(fā)布時間：2015-12-10     來源：美國留學

        為了進一步吸引國際科技創(chuàng)新人才，11月27日，北京中關村管委會負責人表示，將試點展開移民入籍、華裔卡、外籍人員臨時身份證等制度。

　　這是中國近年來逐漸放開“綠卡”的又一向新舉措。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國已不再滿足于國內(nèi)13億人的智慧，而是將目光投向全球，將全球人才攬于麾下。對于有志于在華發(fā)展事業(yè)的外籍人士尤其是海外華人，這無疑是個好消息。

　　中國逐步放寬“綠卡”門檻

　　綠卡是相應的國家給外國公民的永久居住許可證。獲得中國永久居留證，即“中國綠卡”的外國人，在中國居留期限將不受限制，可憑護照和綠卡出入中國國境，不需再行辦理簽證，且擁有和中國公民在投資、購房、開辦銀行賬戶、申請駕照及子女入學等方面同樣的權利。

　　自2004年8月實施“永久居留證”制度以來，中國“綠卡”一直被調(diào)侃為“世界上自難拿的‘綠卡’”。北京鳳凰網(wǎng)報道，根據(jù)《中國國際移民報告(2015)》數(shù)據(jù)，截至2013年，居住在中國的84.85萬外籍人員中，共有7356人獲得了中國“綠卡”，大部分集中在北上廣等發(fā)達地區(qū)。而美國官方數(shù)據(jù)顯示，單在2013年一年，美國就向全球發(fā)放了99萬張“綠卡”。

　　即使是有政策支持的“千人計劃”，拿到“綠卡”的人依舊寥寥。根據(jù)中組部在2014年6月的數(shù)據(jù)，按照計劃分批次引進的4000余名海外高層次人才中，只有1306人成功拿到了中國綠卡。

　　認識到引進海外人才的重要性，2008年以來，中國出臺了多項海外人才引進計劃，對外國人才引進及在華技術移民的發(fā)展起到了推動作用。

　　2012年6月，中國政府首次提出降低“綠卡”門檻，在該月通過的新《中華人民共和國出境入境管理法》中，明確表述將“為逐步放寬‘綠卡’申請條件留下空間，有助于促進引智引資工作。”

　　2015年6月，中國公安部正式下發(fā)通知，決定擴大申請在華永久居留外國人工作單位范圍，在國家認定企業(yè)技術中心等7類企業(yè)、事業(yè)單位任職，且符合相關條件的外國人，可申請在中國永久居留。

　　北京中關村：華裔卡讓僑胞人才“引進來”更加便捷

　　“不同時代有不同時代的英雄，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者就是今天這個時代的英雄。中關村要成為國際化的創(chuàng)新中心，必須要‘引進來，走出去’。”中國國務院總理李克強的這番講話讓在中國村“打拼”的外籍人士興奮不已。

　　2014年，中關村有外籍專家2408人，占外籍從業(yè)人員比重超三成;留學歸國人數(shù)連續(xù)六年增長，達2.2萬人。

　　盡管如此，與美國硅谷相比，有中國“硅谷”之稱的中關村在海外人才引進方面仍需努力。27日，中關村管委會主任郭洪表示，美國硅谷的從業(yè)人員36%來自海外，而在中關村200萬創(chuàng)業(yè)人員中，外籍和海歸人員占比僅為1.5%。

　　中新網(wǎng)報道，為吸引國際科技創(chuàng)新人才，中關村將開展四項試點：第一，試點移民入籍制度，使獲得永久居住資格的人員入籍更加便利;第二，試點華裔卡制度，由于中國不承認雙重國籍，對于原籍是中國的僑胞，將參考其他國家的可享受永久居留等形式;第三，試點外籍人員臨時身份證制度，例如居住6個月以上能獲得臨時身份證，可享受在華便利服務;第四，試點境外高校學生到中關村實習。

　　此外，郭洪稱，還將完善永久居留制度。他說，將采用市場化人才的引進機制，利用積分制，方便外籍人士進行選擇，并在中關村組建聯(lián)合的辦理機構，簡化程序。

　　他說，將進一步完善外籍人員工作簽證和私人事務簽證制度，希望外國在華留學生，能進入中關村的企業(yè)、高校和科研機構從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

       上海：李克Q強見證外籍人士領取中國“綠卡”

　　今年7月，上海市政府出臺了“外籍高層次人才認定”新政，頒發(fā)了《關于服務具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設 實施更加開放的海外人才引進政策的實施辦法(試行)》。

　　根據(jù)新政，經(jīng)認定的外籍高層次人才持《推薦函》，可申辦5年有效期的工作類居留許可;工作滿3年后，經(jīng)用人單位推薦，可申請《外國人永久居留證》。

　　作為第一個領取《推薦函》的外籍人才，上海親合力生物醫(yī)藥科技股份有限公司總裁劉辰稱，“沒想到我竟然成為第一個吃螃蟹的人，以后我在上海創(chuàng)業(yè)更有動力了。”

　　新華網(wǎng)報道，今年50歲的劉辰上個世紀80年代赴美攻讀博士，“現(xiàn)在國家的政策越來越好，回國創(chuàng)業(yè)是一個正確的選擇，張江聚集了眾多的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，我相信中國的生物醫(yī)藥行業(yè)大有可為，甚至可能在未來十年間實現(xiàn)‘彎道超車’。”

　　新政出臺前，只有符合入選中央“千人計劃”等條件才能直接申請《外國人永久居留證》，即中國“綠卡”。大多數(shù)的外國專家只能辦理普通的工作類居留許可證，不少人由此面臨著反復簽注的麻煩。

　　現(xiàn)今，居留證新政的出臺大大縮短了這一流程。11月25日，中國國務院總理李克強考察上海自貿(mào)區(qū)行政服務中心時，正好見證了荷蘭和法國兩位外籍人士正在領取永久居留證。李克強詳細詢問了他們的辦理情況，祝他們在中國不斷拓展事業(yè)。

　　鏈接：《關于服務具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設 實施更加開放的海外人才引進政策的實施辦法(試行)》

　　1、簡化外籍高層次人才中國綠卡辦理程序，縮短申辦周期至90天。

　　2、簡化外籍高層次人才簽證及居留辦理程序，對經(jīng)本市人社部門認定的外籍高層次人才和緊缺急需專門人才申請R字簽證和居留權限，爭取開辟專門通道。

　　3、開展在滬外國留學生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點，對在上海地區(qū)高校取得碩士及以上學位且在上海自貿(mào)區(qū)、大張江園區(qū)就業(yè)的外國留學應屆畢業(yè)生，可直接申辦外國人就業(yè)手續(xù)和工作類居留證件。

　　4、為長期在滬工作外籍人才提供便利，對需要長期在滬工作的企業(yè)外籍法人代表、外籍高級管理人才以及掌握核心技術、關鍵技術的專業(yè)技術人才，經(jīng)本市人社部門認定后，可優(yōu)先辦理2年-5年有效期的《外國專家證》。

　　5、建立《外國人就業(yè)證》和《外國專家證》一門式受理窗口，對符合條件的人才優(yōu)先辦理《外國專家證》，消除重復辦理和就業(yè)年齡限制現(xiàn)象。降低科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才申請本市海外人才居住證(B證)條件，延長B證有效期限最高到10年。

　　6、完善居住證轉(zhuǎn)辦戶籍政策，對通過市場主體評價且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)投資管理運營人才、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才及其核心團隊，居住證轉(zhuǎn)辦戶口年限可由7年縮短為5年至2年。

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