美教育界深刻反思：必須維護(hù)國(guó)際學(xué)生

發(fā)布時(shí)間：2020-08-24 作者：留學(xué)美國(guó)網(wǎng)     來(lái)源：留學(xué)美國(guó)網(wǎng)

　　美國(guó)疫情一起，總統(tǒng)矛頭直插我國(guó)，留學(xué)生首當(dāng)其沖成為一群“憂慮體”，對(duì)于這種目前情況，我們感到焦慮，同時(shí)美國(guó)的教育界也感到焦慮。

　　在美國(guó)的留學(xué)生必須遵守很多規(guī)則：他們只能在校園里兼職工作；他們必須維持一個(gè)完整的課程負(fù)荷，他們必須證明自己能夠支付學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。

　　即便如此，在特朗普政府的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)際學(xué)生面臨著新的行政障礙，有些還是提議，有些已經(jīng)生效。學(xué)生申請(qǐng)費(fèi)的增加，以及懲罰違反簽證條件的學(xué)生的新方法——即使違規(guī)是無(wú)意的。而且，對(duì)于允許學(xué)生畢業(yè)后在美國(guó)工作的許可證項(xiàng)目，也有嚴(yán)格的審查。

　　過(guò)去兩年來(lái)，這些變化極大地改變了美國(guó)留學(xué)生的政策格局。倡導(dǎo)者說(shuō)，新規(guī)定限制了學(xué)生簽證持有者進(jìn)入美國(guó)、維持其在美國(guó)的合法地位以及最終獲得工作許可的能力，并使之復(fù)雜化。

　　“... 本屆政府的政策已經(jīng)在重塑，并對(duì)赴美留學(xué)造成寒蟬效應(yīng)。”

　　國(guó)際教育工作者協(xié)會(huì)（NAFSA）負(fù)責(zé)公共政策的副執(zhí)行主任吉爾·韋爾奇（Jill Welch）說(shuō)：“現(xiàn)實(shí)情況是，本屆政府實(shí)施和提出的政策已經(jīng)在重塑，并對(duì)美國(guó)的學(xué)習(xí)產(chǎn)生了寒蟬效應(yīng)。”。“學(xué)生在這個(gè)過(guò)程中需要確定性。在美國(guó)學(xué)習(xí)是他們的一項(xiàng)重大投資，他們需要可預(yù)測(cè)性和確定性，即在申請(qǐng)時(shí)游戲規(guī)則不會(huì)改變。”

　　有跡象表明，這些變化正在迫使國(guó)際學(xué)生遠(yuǎn)離美國(guó)的高等教育，這些學(xué)生對(duì)美國(guó)許多大學(xué)校園來(lái)說(shuō)是一個(gè)福音，因?yàn)樗麄兺ǔＲЦ陡叩膶W(xué)費(fèi)。

　　特朗普政府對(duì)留學(xué)生強(qiáng)硬立場(chǎng)的最明顯例子之一是美國(guó)公民和移民服務(wù)局于2018年8月生效的政策備忘錄。這項(xiàng)政策改變了美國(guó)移民局（USCIS）對(duì)“非法居留”的計(jì)算方式，倡導(dǎo)者表示，這項(xiàng)政策使留學(xué)生更容易被驅(qū)逐出境，并被禁止三年或十年重返美國(guó)。上個(gè)月，一名法官發(fā)布了一項(xiàng)初步禁令，暫時(shí)阻止聯(lián)邦政府實(shí)施新規(guī)定。

　　2018年12月，幾所大學(xué)、一個(gè)學(xué)生團(tuán)體、一個(gè)教師工會(huì)和兩名來(lái)自中國(guó)的前大學(xué)生提起訴訟，要求美國(guó)移民局停止實(shí)施這項(xiàng)改革。他們辯稱，美國(guó)移民局并沒(méi)有尋求公眾對(duì)這些改革的意見(jiàn)，留學(xué)生可能會(huì)在無(wú)意中受到嚴(yán)重處罰。

　　“這讓正在考慮自己想去哪里讀本科或研究生的留學(xué)生產(chǎn)生了巨大的恐懼。”

　　原告的代理律師保羅·休斯（Paul Hughes）說(shuō)：“這給正在考慮他們想去哪里讀本科或研究生的留學(xué)生帶來(lái)了巨大的恐懼。”。

　　臨時(shí)禁令的消息讓許多留學(xué)生松了一口氣。5月底，訴訟雙方均要求法官作出判決。

　　國(guó)際學(xué)生入學(xué)人數(shù)下降

　　幾十年來(lái)，美國(guó)一直是全球?qū)W生和研究人員的首選目的地。但根據(jù)NAFSA的數(shù)據(jù)，在過(guò)去兩年里，美國(guó)新入學(xué)的國(guó)際學(xué)生人數(shù)下降了近10％。

　　倡導(dǎo)者說(shuō)，本屆政府的總體反移民言論使美國(guó)對(duì)未來(lái)學(xué)生的吸引力降低。

　　倡導(dǎo)者說(shuō)，本屆政府的總體反移民言論使美國(guó)對(duì)未來(lái)學(xué)生的吸引力降低。他們還擔(dān)心其他的建議，包括規(guī)定學(xué)生簽證的最長(zhǎng)年限，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)后工作簽證的審查，而推動(dòng)結(jié)束一項(xiàng)允許國(guó)際學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后留在美國(guó)工作的計(jì)劃，可能會(huì)加劇人們對(duì)美國(guó)不再是一個(gè)歡迎他們的地方的感覺(jué)。

　　“非法居留”訴訟的核心是改變聯(lián)邦政府如何決定某人的簽證何時(shí)“失效”——這意味著他們不再有權(quán)在美國(guó)。

　　可能會(huì)被永久性地禁止進(jìn)入學(xué)校，這取決于我們的學(xué)生人數(shù)。

　　過(guò)去，美國(guó)公民及移民服務(wù)局（USCIS）必須正式發(fā)布一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定某人違反了他或她的簽證，并且不再被授權(quán)在美國(guó)，然后他們才開(kāi)始非法居留。但美國(guó)公民及移民局的提案在違規(guī)行為發(fā)生之日就開(kāi)始累積非法居留權(quán)。

　　根據(jù)休斯的說(shuō)法，有些情況下，有良好意愿的學(xué)生可能不知道自己“失去了地位”，正在累積非法存在。

　　“（有了變化）很簡(jiǎn)單，時(shí)鐘將倒計(jì)時(shí)。休斯說(shuō)：“你實(shí)際上制造了所有這些定時(shí)炸彈，這些人無(wú)論是否知情，都已經(jīng)失去了地位。

　　學(xué)生會(huì)發(fā)現(xiàn)自己在簽證上犯了一些他們無(wú)法控制的小錯(cuò)誤，比如大學(xué)管理者在記錄上的錯(cuò)誤。

　　學(xué)生會(huì)發(fā)現(xiàn)自己在簽證上犯了一些他們無(wú)法控制的小錯(cuò)誤，比如大學(xué)管理者在記錄上的錯(cuò)誤。外國(guó)留學(xué)生如果搬家或改變專業(yè)，必須向?qū)W校管理員報(bào)告，然后由學(xué)校管理員將信息輸入政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。

　　來(lái)自墨西哥的國(guó)際學(xué)生Jesus Cruz Garza在休斯頓大學(xué)獲得電子工程博士學(xué)位，他說(shuō)：“有很多方法可以破壞身份，而其中許多方式對(duì)許多國(guó)際學(xué)生來(lái)說(shuō)，我們很難知道。”。“我們很多人不是法律專家，所以有可能在不知情的情況下侵犯你的身份。”

　　美國(guó)移民局以未決訴訟為由拒絕對(duì)此事置評(píng)。但在去年的備忘錄中，該機(jī)構(gòu)表示，這一變化是為了“減少學(xué)生簽證持有人中的超期逗留人數(shù)”。在另一份文件中，該機(jī)構(gòu)將這一變化描述為“澄清非法居留”規(guī)則，并要求“外國(guó)留學(xué)生”對(duì)違反簽證規(guī)定負(fù)責(zé)。

　　原告在“國(guó)際學(xué)生”訴訟中是一個(gè)獨(dú)特的立場(chǎng)。他們通過(guò)對(duì)國(guó)家利益計(jì)劃至關(guān)重要的軍事入伍計(jì)劃（MAVNI）加入美國(guó)軍隊(duì)，MAVNI招募具有特殊技能的合法移民服幾年兵役，以換取快速入籍。

　　近年來(lái)，對(duì)MAVNI的背景調(diào)查已經(jīng)放緩到了涓涓細(xì)流。等待時(shí)間如此漫長(zhǎng)，以至于這些學(xué)生已經(jīng)畢業(yè)，因此從今年2月起不再持有學(xué)生簽證。根據(jù)美國(guó)移民局的改革，如果他們繼續(xù)留在美國(guó)，他們可能會(huì)被驅(qū)逐出境，并被禁止再次入境。但是如果他們回到自己的祖國(guó)，他們就會(huì)違反他們的軍事合同。

　　原告之一賈燁在移民維權(quán)組織制作的一段視頻中談到了這種懸而未決的狀態(tài)前進(jìn)美國(guó). 他說(shuō)，像他這樣的前學(xué)生是“一群有著巨大潛力、受過(guò)良好教育、擁有高超技能的人，準(zhǔn)備為這個(gè)國(guó)家做出貢獻(xiàn)。”

　　路上有更多限制

　　另一個(gè)令國(guó)際學(xué)生擔(dān)憂的問(wèn)題是，一項(xiàng)限制學(xué)生在美國(guó)居留年限的建議，這與現(xiàn)行政策有很大的不同，即只要學(xué)生保持學(xué)生簽證，學(xué)生就有能力無(wú)限期地留在美國(guó)。

　　與其他類型的簽證不同，國(guó)際學(xué)生通常被允許在美國(guó)“逗留一段時(shí)間”，只要他們遵守所有規(guī)則并繼續(xù)學(xué)習(xí)。但是，ICE的提議對(duì)學(xué)生的可留校年限進(jìn)行了最大限度的限制，這可能會(huì)迫使學(xué)生在更短的時(shí)間內(nèi)完成學(xué)位，或者對(duì)那些想?yún)⒓硬┦繉W(xué)位課程的人施加限制，因?yàn)檫@些課程通常需要幾年的時(shí)間才能完成。公眾對(duì)這項(xiàng)提案的評(píng)論將于2019年秋季開(kāi)始。

　　cruzgarza說(shuō)，這項(xiàng)提議是研究生們的一個(gè)擔(dān)憂，特別是那些需要在論文中進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的理科生。他說(shuō)，很難預(yù)先知道什么時(shí)候做實(shí)驗(yàn)，也很難確定博士學(xué)位課程的結(jié)束日期。

　　克魯茲·加爾扎說(shuō)：“很難預(yù)測(cè)某一天你會(huì)畢業(yè)。”。

　　留學(xué)生們說(shuō)，由于簽證修改的不確定性和懸而未決的問(wèn)題，制定未來(lái)計(jì)劃變得更加困難。

　　“當(dāng)人們問(wèn)我要不要說(shuō)，我不知道該怎么回答，因?yàn)槲也恢牢夷懿荒芰粝聛?lái)。”

　　堪薩斯州立大學(xué)（Kansas State University）的印度留學(xué)生維丹特•迪帕克•庫(kù)爾卡尼（Vedant Deepak Kulkarni）說(shuō)：“當(dāng)人們問(wèn)我是否想說(shuō)，我不知道該怎么回答，因?yàn)槲也恢雷约菏欠衲芰粝聛?lái)。”。“目前的簽證規(guī)定讓。。。尤其是國(guó)際學(xué)生，他們可以拿到工作簽證，在美國(guó)繼續(xù)學(xué)習(xí)和工作。”

　　德克薩斯州四所大學(xué)的研究生與國(guó)際學(xué)生聯(lián)名造訪期間，最大限度地倡導(dǎo)了國(guó)際學(xué)生群體的存在。該組織今年早些時(shí)候向立法者發(fā)出了一封公開(kāi)信，敦促他們仔細(xì)研究政府的提案。

　　信中指出，美國(guó)移民局提出的政策可能對(duì)國(guó)際學(xué)生在德克薩斯州和美國(guó)從事研究生研究和教育的能力和愿望產(chǎn)生不利影響。

　　這封信敦促“迅速審查阻礙我們從世界各地引進(jìn)高素質(zhì)人才到美國(guó)攻讀研究生的因素。”

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